為落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》，住房城鄉建設部近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），深化建設項目組織實(shí)施方式改革。

工程總承包是國際通行的建設項目組織實(shí)施方式，大力推進(jìn)工程總承包，有利于實(shí)現設計、采購、施工等各階段工作的深度融合，發(fā)揮工程總承包企業(yè)的技術(shù)和管理優(yōu)勢，提高工程建設水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，服務(wù)于“一帶一路”戰略實(shí)施。

《若干意見(jiàn)》圍繞進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展，從4個(gè)方面提出了20條政策和制度措施。

第一，大力推進(jìn)工程總承包。工程總承包一般采用“設計—采購—施工”總承包或者“設計—施工”總承包模式。建設單位在選擇建設項目組織實(shí)施方式時(shí)，應當本著(zhù)質(zhì)量可靠、效率優(yōu)先的原則，優(yōu)先采用工程總承包模式。政府投資項目和裝配式建筑應當積極采用工程總承包模式。

第二，完善工程總承包管理制度。建設單位可以在可行性研究、方案設計或者初步設計完成后，進(jìn)行工程總承包項目發(fā)包，依法采用招標或者直接發(fā)包的方式選擇工程總承包企業(yè)。工程總承包企業(yè)應當具有與工程規模相適應的設計資質(zhì)或者施工資質(zhì)。工程總承包項目經(jīng)理應當取得工程建設類(lèi)注冊執業(yè)資格或者高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，擔任過(guò)工程總承包項目經(jīng)理、設計項目負責人或者施工項目經(jīng)理。工程總承包企業(yè)可以在其資質(zhì)證書(shū)許可的工程項目范圍內自行實(shí)施設計和施工，也可以根據合同約定或者經(jīng)建設單位同意，直接將設計或者施工業(yè)務(wù)擇優(yōu)分包給具有相應資質(zhì)的企業(yè)。工程總承包企業(yè)按照與建設單位簽訂的合同對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負責。各級住房城鄉建設主管部門(mén)應當健全和完善工程總承包項目的各項監管手續，推進(jìn)工程總承包發(fā)展。

第三，提升企業(yè)工程總承包能力和水平。工程總承包企業(yè)要根據業(yè)務(wù)需要，調整和完善組織機構，形成集設計、采購和施工管理于一體的組織體系。加強工程總承包項目中的標準、質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境等管理體系建設，加強各類(lèi)管理人才隊伍建設。

第四，加強推進(jìn)工程總承包發(fā)展的組織和實(shí)施。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，加強示范引導，培育一批工程總承包骨干企業(yè)，擴大工程總承包的影響力。行業(yè)組織要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，反映企業(yè)訴求，開(kāi)展政策研究，組織人才培訓，總結交流經(jīng)驗。

《若干意見(jiàn)》要求，各級住房城鄉建設主管部門(mén)要高度重視推進(jìn)工程總承包發(fā)展工作，創(chuàng )新建設工程管理機制，完善相關(guān)配套政策，推進(jìn)各項制度措施落實(shí)，促進(jìn)工程總承包進(jìn)一步發(fā)展。