各設區市住房和城鄉建設局（建委），南京市住房保障和房產(chǎn)局：

為認真貫徹落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導同志批示精神，吸取近期房屋裝修改造安全事故教訓，舉一反三，有效遏制事故苗頭，結合我省實(shí)際，現就嚴格執行《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《住宅室內裝飾裝修管理辦法》《江蘇省物業(yè)管理條例》等法律法規的規定，落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強既有建筑安全管理工作的通知》《江蘇省既有建筑安全隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)方案》等文件要求，進(jìn)一步加強全省房屋裝修改造管理工作通知如下：

一、進(jìn)一步健全事前報告機制。各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步建立健全房屋裝修改造報告機制，通過(guò)公告、公益短信、專(zhuān)題普法等多種方式，提醒和引導產(chǎn)權人（使用人）在房屋裝修改造開(kāi)工前，向物業(yè)管理單位報告（物業(yè)管理單位指：有物業(yè)服務(wù)的，為物業(yè)服務(wù)企業(yè)；無(wú)物業(yè)服務(wù)的，為屬地村居（社區）；有所屬單位的，為其所屬單位。以下統稱(chēng)“物業(yè)管理單位”）。各級住房和城鄉建設主管部門(mén)、鄉鎮（街道）要指導督促物業(yè)管理單位，告知產(chǎn)權人（使用人）在裝修、入住前簽訂相應的書(shū)面承諾，不違反相關(guān)法律法規規定、不違規加層加蓋、不拆改建筑承重構件或抗震措施、不超過(guò)設計標準增大荷載及其他事項。各地要加強對產(chǎn)權人（使用人）房屋裝修改造書(shū)面承諾簽訂和執行情況的監督，建立完善本地區房屋裝修改造的發(fā)現機制和管理制度，加強對各類(lèi)裝修改造行為的分類(lèi)管理。住房和城鄉建設主管部門(mén)要指導鄉鎮（街道）建立裝修改造項目綜合受理窗口，做好裝修改造項目受理審查和分類(lèi)處置。要明確屬地政府職責，屬于鄉鎮（街道）職責范圍內的事項應當及時(shí)處置或者交辦村居（社區），其他應當及時(shí)上報屬地政府所明確的主管部門(mén)或者授權單位。

二、進(jìn)一步加強事前事中監管。各地應細化明確依法開(kāi)展施工圖審查、消防設計審查驗收備案、施工許可的裝修改造工程范圍。對依法取得施工許可證的裝修改造工程，要進(jìn)一步落實(shí)房屋裝修改造質(zhì)量安全所有人（使用人）的首要責任和勘察、設計、施工、材料構配件供應等單位的主體責任，督促各方主體嚴格執行工程建設程序和標準規范，落實(shí)安全技術(shù)措施，保證工程質(zhì)量和安全。對限額以下或因前置手續無(wú)法辦理等原因不能實(shí)行施工許可管理的裝修改造工程，各地住房和城鄉建設主管部門(mén)要盡快建立有效的管理制度，市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）聯(lián)動(dòng)，分類(lèi)分層施策，確保各類(lèi)裝修改造行為均納入有效監管，消除監管盲區，堅決杜絕裝修改造導致的房屋質(zhì)量安全事故和隱患。要加強對房屋裝修改造的監督檢查，及時(shí)發(fā)現、嚴肅查處該報不報和擅自拆改房屋承重結構、擅自改變抗震措施、擅自加層加蓋等違法行為。

三、進(jìn)一步加強裝修改造巡查。各地要建立健全房屋裝修改造巡查機制，將城鄉結合部、城中村、拆遷安置區、學(xué)校醫院周邊、工業(yè)園區等區域，房齡較長(cháng)、住宅改為經(jīng)營(yíng)、人員密集場(chǎng)所等類(lèi)型房屋作為重點(diǎn)，采取有效措施，加強巡查和管理。要督促指導屬地鄉鎮（街道）建立完善既有房屋使用安全常態(tài)化、網(wǎng)格化巡查制度體系。落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)有關(guān)房屋結構改造和裝飾裝修的安全巡查、管理責任，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴格按照相關(guān)法律規定實(shí)施房屋裝修登記，做好裝修改造現場(chǎng)巡查等。無(wú)物業(yè)服務(wù)的區域，要落實(shí)屬地村居（社區）相關(guān)安全巡查、管理的責任，充分發(fā)揮網(wǎng)格員、綜合執法人員的前哨和探頭作用，強化日常監督巡查，對產(chǎn)權人（使用人）主動(dòng)報告和承諾落實(shí)情況進(jìn)行抽查，發(fā)現未經(jīng)批準擅自開(kāi)工、不按照裝修改造方案施工或者破壞房屋主體和承重結構的行為，責令立即整改并第一時(shí)間向鄉鎮（街道）或政府明確的主管部門(mén)報告，鄉鎮（街道）或有關(guān)部門(mén)要依法依規及時(shí)予以處置，確保房屋安全。

四、進(jìn)一步強化部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)。各地要積極探索、創(chuàng )新實(shí)踐，采取務(wù)實(shí)管用措施，實(shí)現聯(lián)動(dòng)監管。對擅自改變建筑外立面、開(kāi)挖地下室，在原有建筑物上加建、搭建，擅自改變房屋用途等裝修改造行為，相關(guān)線(xiàn)索要及時(shí)向自然資源和規劃部門(mén)移交認定并加強聯(lián)合執法；對破壞建筑主體承重結構和降低消防、抗震條件等違法違規行為，要及時(shí)予以制止，必要時(shí)要商請公安部門(mén)協(xié)助配合，加強入戶(hù)檢查；對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)房屋因違法裝修改造造成重大安全隱患的，商請相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依法責令停產(chǎn)停業(yè)，拒不整改且有發(fā)生安全事故現實(shí)危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門(mén)主要負責人批準，可以商請供電部門(mén)采取停止供電等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行消險解危責任。

五、進(jìn)一步突出宣傳培訓引導。各地要充分發(fā)揮宣傳輿論的導向作用，大力宣傳房屋裝修改造中私拆濫改的危害，普及房屋裝修改造基本知識，增強所有人（使用人）和社會(huì )公眾維護自身權益的法律意識和質(zhì)量安全意識，樹(shù)立文明裝修、合理使用的思想。各地住房和城鄉建設主管部門(mén)要指導鄉鎮（街道）定期組織網(wǎng)格員、綜合執法人員、村居（社區）“兩委”人員和物業(yè)管理人員宣貫相關(guān)法律法規和警示案例，有組織地開(kāi)展相關(guān)培訓，提升業(yè)務(wù)能力；要加強裝修行業(yè)自律，建設誠信體系，營(yíng)造人人重視安全、人人保障安全的良好環(huán)境。

請各地及時(shí)梳理總結本地區關(guān)于加強房屋裝修改造管理方面的做法、經(jīng)驗，提出下一步工作打算和意見(jiàn)建議，形成文字材料報省住房和城鄉建設廳，首次報送請于6月10日前完成。省住房和城鄉建設廳將以可復制、可推廣經(jīng)驗清單的形式印發(fā)各地學(xué)習借鑒。電子郵箱：zjt8568@163.com。

江蘇省住房和城鄉建設廳

2023年5月25日