各設區市住房城鄉建設局（建委），南通市市政園林局：

今年6月是全國第21個(gè)、全省第29個(gè)“安全生產(chǎn)月”，主題是“遵守安全生產(chǎn)法 當好第一責任人”。根據《省安委會(huì )辦公室關(guān)于開(kāi)展2022年全省“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》要求，現就開(kāi)展2022年全省建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，持續深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署，堅持人民至上、生命至上，統籌經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)城市建設安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)、房屋市政工程安全生產(chǎn)治理和安全生產(chǎn)大檢查，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作十五條硬措施，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)，全面排查整治建筑施工各類(lèi)風(fēng)險隱患，筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)，提升本質(zhì)安全水平，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好安全環(huán)境。

二、活動(dòng)時(shí)間

6月1日至6月30日。

三、主要內容

（一）開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)題學(xué)習宣講活動(dòng)。一是持續深化理論武裝。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要組織安全生產(chǎn)專(zhuān)題學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的豐富內涵和安全生產(chǎn)十五條硬措施內容要義，圍繞“以高水平安全服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展”主題開(kāi)展專(zhuān)題研討，筑牢安全發(fā)展思想基礎。二是組織專(zhuān)題學(xué)習。組織觀(guān)看《生命重于泰山》電視專(zhuān)題片，通過(guò)集中學(xué)習、專(zhuān)題研討、培訓輔導等形式，將學(xué)習成果轉化為推動(dòng)安全發(fā)展的工作實(shí)效。依托省安委辦開(kāi)通的“學(xué)重要論述、促安全發(fā)展”網(wǎng)絡(luò )學(xué)習平臺，組織廣大干部和企業(yè)人員，在線(xiàn)學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、安全生產(chǎn)法在落實(shí)安全生產(chǎn)“三個(gè)責任”上作出的規定及法律責任等內容、“一案雙罰”等典型案例，切實(shí)提升責任意識和能力素質(zhì)。三是開(kāi)展專(zhuān)題宣講。各地住房城鄉建設主管部門(mén)負責同志，要深入施工一線(xiàn)和施工企業(yè)開(kāi)展1次安全生產(chǎn)專(zhuān)題宣講，強化安全責任落實(shí)，推動(dòng)施工企業(yè)員工以“生命至上、安全第一”的思想引領(lǐng)行為自覺(jué)。

（二）深入宣傳貫徹安全生產(chǎn)標準法規。一是積極開(kāi)展《標準》宣貫。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要做好住房城鄉建設部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》宣傳貫徹和政策解讀，確保建筑施工參建各方和安全監管人員熟悉、掌握《標準》內容，切實(shí)提升施工現場(chǎng)安全管理和安全監管水平。二是廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)法主題宣傳活動(dòng)。省建筑行業(yè)協(xié)會(huì )建筑安全設備管理分會(huì )編制的《建筑施工領(lǐng)域貫徹落實(shí)新〈安全生產(chǎn)法〉解讀（1-7章）》講義、PPT、視頻已錄入“省建筑施工安全管理系統”，各地要督促施工企業(yè)組織學(xué)習，督促企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負責人自覺(jué)把安全放在第一位，貫穿工作全過(guò)程各方面，切實(shí)擔起安全生產(chǎn)“第一責任人”責任，帶頭尊法、學(xué)法、守法，主動(dòng)研判風(fēng)險、排查隱患，認真組織開(kāi)展全員應急救援演練和知識技能培訓，積極參加“第一責任人安全倡議書(shū)”活動(dòng)。三是積極做好“深化精準執法”專(zhuān)題宣傳。各地要積極宣貫學(xué)習住房城鄉建設部《住房和城鄉建設行政處罰程序規定》和《2022年第一批安全監管典型執法案例》，開(kāi)展典型執法案例展示交流活動(dòng)，加大以案釋法和以案普法力度，對企業(yè)主體責任落實(shí)不到位被實(shí)行“一案雙罰”的執法案例、安全生產(chǎn)行刑銜接典型案例，以及因發(fā)生生產(chǎn)安全事故構成重大責任事故罪的典型案例，加大曝光力度，形成輿論聲勢。四是推動(dòng)安全理念根植人心。各地要大力開(kāi)展“我是安全吹哨人”“查找身邊的隱患”等活動(dòng)，調動(dòng)企業(yè)員工參與監督企業(yè)和主要負責人、項目負責人落實(shí)安全生產(chǎn)責任的主動(dòng)性和自覺(jué)性；持續開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎舉報，拓寬暢通投訴渠道，鼓勵社會(huì )公眾和施工人員舉報安全生產(chǎn)重大風(fēng)險、事故隱患和違法違規行為，不斷深化群防群控、聯(lián)防共治。

（三）深入開(kāi)展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要按照《江蘇省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案》要求，督促企業(yè)深入開(kāi)展安全風(fēng)險隱患自查和整改落實(shí)。一是要強化組織領(lǐng)導、把握時(shí)間節點(diǎn)。建立主要負責同志親自抓的工作機制，因地制宜細化具體實(shí)施方案，確保政策措施到位、人員配置到位、工作落實(shí)到位。把握好兩個(gè)時(shí)間節點(diǎn)，一是7月底前要對本區域內所有在建房屋市政工程開(kāi)展一輪全覆蓋排查整治，二是9月底前要開(kāi)展一次“回頭看”，對前期工作查漏補缺。二是要突出重點(diǎn)任務(wù)、抓好三個(gè)結合。開(kāi)展治理行動(dòng)過(guò)程要嚴格管控危險性較大的分部分項工程、全面落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊制度、提升施工現場(chǎng)人防物防技防水平、嚴厲打擊各類(lèi)違法違規行為、充分發(fā)揮政府投資工程示范帶頭作用。要注重落實(shí)參建各方主體責任和落實(shí)政府監管責任相結合，建筑市場(chǎng)管理和施工現場(chǎng)管理聯(lián)動(dòng)相結合，治理當前問(wèn)題和夯實(shí)長(cháng)遠基礎相結合。三是要強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)、加大執法力度。要形成多部門(mén)、條線(xiàn)齊抓共管、協(xié)同配合工作局面，切實(shí)消除監管的空白和盲區，形成排查整治的工作合力。要充分利用報刊、廣播、電視、新媒體等多種形式，多層面、多渠道、全方位宣傳治理行動(dòng)的進(jìn)展和成效，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，曝光典型案例，鼓勵公眾參與，拓寬暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會(huì )公眾對安全生產(chǎn)重大風(fēng)險、事故隱患和違法行為進(jìn)行舉報，曝光發(fā)生生產(chǎn)安全事故或安全隱患排查整治不力的典型案例，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍。

（四）開(kāi)展“五大活動(dòng)”增強全行業(yè)安全防范意識。各地住房城鄉建設主管部門(mén)和施工企業(yè)要結合地區和行業(yè)實(shí)際，創(chuàng )新開(kāi)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、形式多樣、線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的安全宣傳咨詢(xún)、網(wǎng)上知識競賽、云課堂、云觀(guān)摩和應急救援演練等五大活動(dòng)，要充分利用“江蘇省建筑施工安全管理系統”視頻教育資源庫，組織線(xiàn)上安全教育培訓。一是開(kāi)展“安全宣傳咨詢(xún)日”活動(dòng)。要創(chuàng )新宣傳形式，豐富宣傳載體，以群眾通俗易懂、喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，開(kāi)展線(xiàn)上為主、線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，傳播安全知識，提升安全防范技能。要依托當地主流媒體和新媒體平臺，以“線(xiàn)上公眾開(kāi)放日”“主播、專(zhuān)家走現場(chǎng)”等形式，帶領(lǐng)大眾深入施工一線(xiàn)，參觀(guān)建筑工地施工現場(chǎng)、作業(yè)形式，了解建筑施工安全生產(chǎn)舉措。6月1日，省住房城鄉建設廳將在南京阿里巴巴江蘇總部項目舉辦全省建筑施工“安全月”活動(dòng)啟動(dòng)儀式。二是開(kāi)展安全網(wǎng)絡(luò )知識競賽。要動(dòng)員組織安全監管人員、建筑施工人員等參加全國安全知識網(wǎng)絡(luò )競賽和省建筑行業(yè)協(xié)會(huì )建筑安全設備管理分會(huì )舉辦的“2022年江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)知識競賽”活動(dòng)（活動(dòng)具體內容另見(jiàn)協(xié)會(huì )通知），提高從業(yè)人員的安全知識和能力水平。三是開(kāi)展“學(xué)習周”公益性講座。6月20日至6月24日，省住房和城鄉建設廳與省建筑行業(yè)協(xié)會(huì )建筑安全設備管理分會(huì )、江蘇省市政工程協(xié)會(huì )聯(lián)合舉辦“2022年安全生產(chǎn)月建筑施工安全生產(chǎn)公益講座線(xiàn)上學(xué)習周”活動(dòng)，重點(diǎn)宣講重大事故隱患判定標準解讀、雙重預防機制體系構建、智慧工地建設新發(fā)展等，各地主管部門(mén)和施工企業(yè)相關(guān)人員可通過(guò)掃描二維碼或打開(kāi)網(wǎng)址鏈接（見(jiàn)附件1）方式提前報名，根據課程安排在線(xiàn)觀(guān)看學(xué)習。四是開(kāi)展安全生產(chǎn)“云觀(guān)摩”交流活動(dòng)。各地要注重發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，運用“云觀(guān)摩”工地交流方式集中線(xiàn)上展示施工安全生產(chǎn)標準化建設、新技術(shù)應用、危大工程管控和智能建造、綠色建造、精益建造、裝配式建造等內容，鼓勵施工企業(yè)加大安全投入和技術(shù)推廣，提升自主創(chuàng )新和本質(zhì)安全水平。各設區市建設主管部門(mén)可在6月10日前推薦上報1—2個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間本地區優(yōu)秀“云觀(guān)摩”項目（申請表及申報條件見(jiàn)附件3），省住房和城鄉建設廳將結合各地報送情況綜合遴選后，公布全省可供觀(guān)摩項目名單。五是開(kāi)展“建安碼”和線(xiàn)上安全教育平臺試點(diǎn)試用工作。省住房和城鄉建設廳擬于2022年6月在鹽城市本級、鎮江句容市、揚州邗江區、宿遷宿城區試點(diǎn)使用江蘇省建筑施工領(lǐng)域從業(yè)人員安全從業(yè)監管碼（簡(jiǎn)稱(chēng)“建安碼”），并在全省范圍試用“建安碼線(xiàn)上學(xué)習平臺”（登錄方式詳見(jiàn)附件2），各地建設主管部門(mén)要積極運用平臺，開(kāi)展“主題警醒教育片”“安全大講堂”等安全月主題教育活動(dòng)。

四、活動(dòng)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要充分認清當前疫情防控、安全生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展交織下的嚴峻復雜形勢，緊緊圍繞“遵守安全生產(chǎn)法，當好第一責任人”的主題，扎實(shí)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。要成立“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)組織機構，以宣傳安全知識、強化安全意識、消除安全隱患、遏制生產(chǎn)安全事故為目標，制定完善工作方案，明確具體任務(wù)分工，確保組織到位、責任到位、經(jīng)費到位，切實(shí)保障活動(dòng)的順利開(kāi)展。

（二）提升活動(dòng)效果。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要從全局出發(fā)，統籌謀劃“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)，結合貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)十五條措施，深化提升安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，全面推動(dòng)部署住房城鄉建設部開(kāi)展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、省安全生產(chǎn)委員會(huì )開(kāi)展全省安全生產(chǎn)大檢查等重點(diǎn)工作，推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)宣傳教育系列活動(dòng)深入開(kāi)展。聚焦強化主體責任落實(shí)、排查整治安全隱患、嚴厲打擊違法違規行為、夯實(shí)基層安全監管基礎、提升本質(zhì)安全治理能力等方面，突出深基坑、模板支撐體系、腳手架工程、建筑起重機械等重點(diǎn)部位和汛期雨季、高溫季節等重點(diǎn)時(shí)段，嚴格危大工程管理流程和動(dòng)態(tài)監控，提升安全監管效能，構建房屋市政工程安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。

（三）強化示范引領(lǐng)。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要著(zhù)眼構建新發(fā)展格局，積極推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步和安全管理模式創(chuàng )新，選樹(shù)一批組織安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)標準化建設、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任、引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的優(yōu)秀標桿企業(yè)和項目進(jìn)行表彰觀(guān)摩。請各地梳理收集安全生產(chǎn)過(guò)程中的創(chuàng )新管理、前沿技術(shù)、典型案例、亮點(diǎn)做法和特色活動(dòng)，在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)總結報告中一同報送，省住房和城鄉建設廳將擇優(yōu)選送省安委辦，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、行業(yè)主流媒體、微博、微信公眾號等開(kāi)展集中宣傳、經(jīng)驗推廣、輻射帶動(dòng)，促進(jìn)安全發(fā)展能力共同提升，助力建筑業(yè)轉型升級、創(chuàng )新發(fā)展。

（四）加強信息報送。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要指定活動(dòng)聯(lián)絡(luò )員，負責活動(dòng)信息的收集、整理、報送工作，于5月30日前報送“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)聯(lián)絡(luò )員信息表（見(jiàn)附件4），7月4日前將本地區活動(dòng)總結報告和統計表（見(jiàn)附件5）報送至省住房和城鄉建設廳，并附活動(dòng)開(kāi)展的相關(guān)視頻、圖片、文字等電子版資料。

江蘇省住房和城鄉建設廳

2022年5月23日